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    殷某某不服煙臺市市場監督管理局某分局作出的舉報投訴案

    2022-03-19 13:10:00

    來源:水母網  

    ?

    煙臺市人民政府

    行政復議決定書

    煙政復決字〔2022〕4號

    申請人:殷*輝,男,1997年5月6日出生

    被申請人:煙臺市市場監督管理局***分局

    法定代表人:滕**,局長。

    申請人不服被申請人作出的舉報投訴,于2022年1月6日向本機關申請行政復議,本機關依法予以受理?,F已審理終結。

    申請人請求:1、要求被申請人撤銷2021年11月17日對本人投訴煙臺****設備有限公司違法售賣三無產品作出的處理結果,并依據產品質量法27條第五款進行行政罰款!

    2、要求被申請人重新依法公正處理申請人的訴求,并給申請人一個滿意的處理結果!

    申請人稱:2021年9月9日我在拼**名為***旗艦店的店鋪購買了一個零件盒,到貨后發現該商品沒有任何生產廠名,廠址,產品名稱,聯系電話,執行標準,以及產品警告標識等,為三無產品(錄有開箱視頻,防止不法商家抵賴),這已經違反了產品質量法,并對本人構成消費詐騙!商家是煙臺市***的,本人遂投訴至***市場監管局,訴求是依法對消費者進行賠償并依法處罰不法商家!該局于11月17日回復本人說商家提供了產品合格證和檢驗報告,不屬于三無產品。這是明顯的胡扯!凡是在市場上流通的商品,都必須要有相應的生產廠名,廠址,聯系電話以及產品名稱等,否則就為三無產品,就是侵犯了消費者對商品的知情權,就是對消費者的一種消費欺詐!且該局故意拖了兩個月后掐點給本人回復,這已經是事先通知不法商家事后偽造合格證,按照該局執法人員的回復,這個世界不存在所謂的三無產品了,因為所有的合格證都可以事后偽造!這是明顯的包庇不法商家,失職瀆職不作為的表現!本人嚴重懷疑負責本案的執法人員與不法商家存在利益輸送!對此本人表示嚴重不服!本人全程錄有開箱視頻和照片,均顯示該商品沒有任何生產廠名廠址,聯系方式以及執行標準等,證據確鑿的顯示該商品為三無產品!至今該商家仍在該平臺售賣該不法商品已達9755件,投訴和不投訴沒有任何區別!以后所有不法商家都可以在***售賣三無產品了,因為沒有任何處罰!該不法商品沒有任何標識,且該商品屬于使用不當,容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品,應當有警示標志或者中文警示說明。其行為已經違反了產品質量法27條第五款,理應處以銷售總額百分之三十的罰款并且沒收違法所得處理!現本人依法要求該局對不法商家進行行政罰款,同時重新公正處理本人的投訴,并給消費者一個滿意的處理結果!切勿敷衍人民群眾,群眾之事無小事!

    被申請人稱:一、基本情況

    申請人于2021年9月9日在*****旗艦店(實際經營者為煙臺***設備有限公司,以下簡稱**公司)購買零件盒,到貨后發現沒有廠名、廠址、執行標準以及產品警告標志標識等,認為該商品屬于“三無”產品,違反《產品質量法》的相關規定。于2021年9月12日在全國12315平臺投訴舉報,要求賠償及對不法商家進行行政處罰。

    收到該投訴舉報后,被申請人于2021年9月16日對此進行調查。經過調查得知,申請人購買的零件盒商品編碼為0***02*2,材質為塑料制品,外觀尺寸為276*163*56mm。該零件盒并非食品級塑料盒,非國家強檢產品,無國家強制性執行標準,**公司按照簡易零件盒通用檢測標準進行質檢。本產品原包裝為每箱170件,每箱內都有質檢報告單和產品信息單,產品信息單上印有產品名稱、產品編碼、品牌名稱、廠名、產地,同時在產品外包裝紙箱上也印有廠名、產地等信息。因該產品是每箱170件裝,而申請人購買的零件盒數量為一件(買一送一,實際發貨兩件),所以**公司將產品本身的外包裝拆開,單獨給申請人打包發貨了兩個零件盒。被申請人于2021年11月17日在全國12315平臺上回復“接到投訴后,市場監管局工作人員到現場檢查,經查,商家已提供相關產品合格證及檢驗報告,該產品不屬于三無產品?!?/p>

    二、答辯理由

    《產品質量法》第二十七條規定:“產品或者包裝上的標識必須真實,并符合下列要求:(一)有產品質量檢驗合格證明;(二)有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;(三)根據產品的特點和使用要求,需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應當在外包裝上標明,或者預先向消費者提供有關資料;(四)限期使用的產品,應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期;(五)使用不當,容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品,應當有警示標志或者中文警示說明”,根據此規定,**公司已經在其產品的外包裝上標注了產品名稱、生產廠廠名和廠址等信息、在產品上附加了質檢報告單,不存在產品標識違法行為。

    涉案產品是15格分隔的透明零件盒,從產品設計角度看,為了便于從外觀上直接分辯盒內所裝物品,打標或貼標簽后會影響美觀性和透視性。因此,**公司選擇將該款產品的標識設置在外包裝上。

    《產品質量法》第二十七條第一款第(五)項規定:“使用不當,容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品,應當有警示標志或者中文警示說明”,上述使用不當易造成損害的產品多見于易燃、易爆、危險、劇毒產品以及結構復雜、操作繁瑣的機床、電腦、復印機等,如果使用不當,會引起機毀人亡,造成惡性事故。而涉案的零件盒為塑料材質,體積較小,結構簡潔易懂,操作簡單,非易燃、易爆、危險、劇毒產品,因此不需要標注警示標志或者中文警示說明。

    綜上,被申請人認為:涉案產品不屬于“三無”產品,被申請人已履行了相應職責,申請人的主張不能成立,其復議請求不應予以支持。

    經審理查明:2021年9月12日,申請人在全國12315平臺投訴舉報,載明“2021年9月9日我在拼**名為**旗艦店的店鋪購買了一份零件盒,到貨后發現該商品一股難聞的異味,查詢外包裝,發現該商品沒有任何生產廠名,廠址,執行標準和產品名稱等,為三無產品(錄有開箱視頻,防止不法商標抵賴)。這已經違反了產品質量法,并對本人構成消費欺詐!本人依據消費者權益保護法55條依法要求商家對本人進行賠償,并要求執法部門依法處理不法商家!望秉公處理,切勿偏袒包庇不作為,勿讓消費者去紀委二次投訴,謝謝!”。當日,被申請人將申請人的投訴舉報轉至被申請人處古現市場監管所處理。古現市場監管所經過調查,申請人購買的零件盒商品編碼為025002*2,材質為塑料制品,外觀尺寸為276*163*56mm。該零件盒并非食品級塑料盒,非國家強檢產品,無國家強制性執行標準,**公司按照簡易零件盒通用檢測標準進行質檢。本產品原包裝為每箱170件,每箱內都有質檢報告單和產品信息單,產品信息單上印有產品名稱、產品編碼、品牌名稱、廠名、產地,同時在產品外包裝紙箱上也印有廠名、產地等信息。該產品是每箱170件裝,而申請人購買的零件盒數量為一件(買一送一,實際發貨兩件),**公司將產品本身的外包裝拆開,單獨給申請人打包發貨了兩個零件盒。2021年11月17日,申請人在全國12315平臺對申請人的投訴舉報予以回復,載明“接到投訴后,市場監管局工作人員到現場檢查,經查,商家已提供相關產品合格證及檢驗報告,該產品不屬于三無產品?!鄙暾埲瞬环?向本機關申請行政復議。

    另查明,2021年9月16日,被申請人處工作人員對煙臺****設備有限公司進行現場檢查,煙臺****設備有限公司總經理張**陪同,現場筆錄載明“經過現場檢查,該商品包裝均為整箱包裝,在平臺銷售中也可以拆零銷售,現場李經理提供了該公司平臺銷售的外包裝樣品,在外包裝上均印有該公司的廠名、廠址、聯系電話、商品名稱,同時商品包裝膠帶上也印有上述信息?,F場李經理提供了該商品簡易零件盒通用檢測標準(該標準為企業標準,無國家強制性執行標準)?!?nbsp;

    又查明,被申請人提供的證據照片證實:一、煙臺****設備有限公司在售零件盒為塑料材質,結構簡潔易懂,操作便捷,非易燃、易爆、危險、劇毒產品,不會因使用不當,造成本身損壞或者可能危及人身、財產安全;二、煙臺****電設備有限公司在售零件盒整箱外包裝,印有廠名廠址等相關信息,箱內有質檢報告和產品信息單;三、消費者收到的外包裝上同樣印有煙臺**機電設備有限公司中文的產品名稱(快遞面單上)、商標、廠名、廠址、聯系電話及其他相關信息。

    還查明,煙臺市**工具有限公司《營業執照》,載明“住所:中國(山東)自由貿易試驗區**片區**路與**大街交叉口**路2號?!?/p>

    最后查明,案涉產品《質檢報告單》,載明“產品編碼:02**02;產品名稱:15格零件盒(可拆);數量:170;質檢日期:2021.9.6;單號:LL2021***6005;抽檢數量:32;……”。

    本機關認為:本案的焦點問題為被申請人對申請人舉報事項作出的回復是否適當。根據被申請人提供的相關證據能夠證實,案涉產品原包裝為每箱170件,每箱內都有質檢報告單和產品信息單,產品信息單上印有產品名稱、產品編碼、品牌名稱、廠名、產地,同時在產品外包裝紙箱上也印有廠名、產地等信息。因該產品是每箱170件裝,而申請人購買的零件盒數量為一件(買一送一,實際發貨兩件),煙臺市**工具有限公司將產品本身的外包裝拆開,單獨給申請人打包發貨了兩個零件盒。根據《中華人民共和國產品質量法》第二十七條第一款“產品或者包裝上的標識必須真實,并符合下列要求:(一)有產品質量檢驗合格證明;(二)有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;(三)根據產品的特點和使用要求,需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應當在外包裝上標明,或者預先向消費者提供有關資料;(四)限期使用的產品,應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期;(五)使用不當,容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品,應當有警示標志或者中文警示說明”規定,煙臺市**工具有限公司已經在其產品的外包裝上標注了產品名稱、生產廠廠名和廠址等信息、在產品上附加了質檢報告單,不存在產品標識違法行為。案涉的零件盒為塑料材質,體積較小,結構簡潔易懂,操作簡單,非易燃、易爆、危險、劇毒產品,不需要標注警示標志或者中文警示說明。被申請人收到申請人的投訴舉報后,到案涉企業進行現場檢查,根據查證的情況通過全國12315平臺對申請人的投訴舉報作出的回復并無不當之處。申請人主張的案涉產品為三無產品,請求依據《中華人民共和國產品質量法》第二十七條第五款的規定對案涉企業給予罰款的處罰,因與事實不符和缺乏法律依據,本機關不予支持。因被申請人已經對申請人的投訴舉報予以調查,并給申請人予以回復,申請人請求被申請人重新依法公正處理申請人的訴求,并給申請人滿意的處理結果,因缺乏法律依據,本機關不予支持。

    《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

    維持被申請人針對申請人舉報事項作出的回復。

    申請人如不服本決定,可在接到本決定書之日起十五日內,依法向煙臺經濟技術***人民法院提起行政訴訟。

    煙臺市人民政府

    2022年3月1日

    張秀秀

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